凉山新闻联播 | 凉山州生态环境局举行2023年度第四次新闻发布会

根据淮南矿业集团与芜湖港双方合作建设的芜湖港煤炭储配中心项目签署框架协议，双方共同投资建设煤炭储配中心，该项目总体规划能力为500万吨煤炭堆存能力和5000万吨煤炭中转能力。

自储波于2001年赴任内蒙古区党委书记以来，内蒙本土企业与神华之间便处于一种良性的竞合状态之中。我们没有沿海的区位优势，也没有南方那样的青山绿水，但我们地底下有资源，上天是公平的。

在一定程度上讲，央企神华宛如一个巨无霸，为占据最为优质的煤炭资源，它可以修建不属于铁道部的多条铁路专线，目前神华集团已牢牢控制了蒙陕边境的大柳塔——这块被喻为鄂尔多斯煤海白菜心的战略地带。目前康巴什新区人口只有两万多，但规模显然在膨胀中，据公开资料显示，东胜的房价在每平方米8000元以上，而康巴什这个纯粹在荒漠中建设的新城区，目前房价也在6000元以上，这已经超出了内地大多数城市的标准。按照当时探明的储量，这片煤海相当于50个大同煤矿，165个抚顺煤矿。即便是副业，也能让乌力罕和他的搭档收益颇丰，两年前，每次弹唱大约半个小时，每人才得100元，现在，行情涨到了每人每次300元。受益于强大的政府财政力，鄂尔多斯开始推行全方位的社保福利制度。

早在2008年10月，国内重型机械龙头企业三一重工(31.10,0.00,0.00%)即宣布投资60亿入驻鄂尔多斯装备制造园，三一的邻居，是精功集团、盾安集团和大连路明科技等国内知名企业。据该市发改委能源科科长吕耀峰说，鄂尔多斯从位于陕西的黄河委员会那里获得的水权，每年都固定在7亿—8亿方之间。之后，二级市场上中油化建的股价一路攀升，从注资前每股市价不到6元，涨到每股市价超过30元，被投资者认作2009年十大牛股之一。

借壳或大规模复制随着我国证券市场的不断发展，并购重组逐步已经成为企业实现上市的又一途径。而推进整体上市被视为企业做大做强的必由之路，如果不实现整体上市，就不可能实现跨越式发展。但正如股神巴菲特所言，运作资本就是运作智慧。在目前IPO受阻、国内资本市场低迷的情况下，通过借壳方式上市已渐成趋势。

而同煤集团则通过将资产分步注入方式，在2008年底将云岗沟5矿的燕子山矿注入旗下上市公司大同煤业，此次定向增发被业界视为同煤集团整体上市的第一步。大势所趋无独有偶，当年长风特电苦苦寻觅重组方时，先后与赫赫有名的房地产公司河南建业集团和广州英华集团深入接触，但受让方考虑到公司退市风险极大而退出重组。

据省资本办咨询委员会副秘书长李燕生介绍，从2003年至今，全国上市企业中已经先后有600余家的控制权发生过变更。目前山西煤焦能源类上市公司10家，占全省共28家A股上市公司总数的三成之多，煤焦特征明显的山西板块已经形成。主会者显然是通过山煤的成功，告诉与会者，市也可以这样上。对于山西这片资本发展刚刚起步的土地来说，这样的成功案例的确值得大书特书。

随后，焦煤集团还与下属西山煤电股东之一中国信达资产管理有限公司签订了协议，确定了整体上市的目标。山西煤企，即将迎来历史上最好的时期。作为上述会议的参阅材料，该成功经验甚至排在发改委主任李宝卿、资本办主任王华的演讲材料之前，被放在了第一的位置。随着煤改的持续推进，山西另外两大煤炭国企，山西省煤运集团和山西煤炭进出口集团凭借在煤炭资源整合中的扩充和在资本市场的积极运作，也首度进入了山西资本市场发展的规划当中。

七大国企整体上市山西提出煤炭国企的整体上市由来已久，在2009年5月下达的《山西省资本市场2009-2015年发展规划》中提到，2015年前五大煤业集团基本完成整体上市。省资本办主任王华提到，2010年将实现推进山西七大煤炭企业的整体上市。

没有大公司拉动，资本市场无法快速发展。一股煤企扎堆上市的浪潮，即将从山西掀起。

除此之外，这些大集团本身也是资本市场发展的重点，除发行股票外，也做基金、债券、期货，本身就是资本市场的综合体2.严格了采掘工作面通风管理措施。可避免工作面数量过多、通风系统不可靠，引发事故。明确规定了专用排瓦斯巷必须是在采煤工作面进回风巷之外单独设置，并编制专门设计和制定专项安全技术措施，严禁将工作面回风巷作为专用排瓦斯巷管理。三是各级煤矿安全监管、监察机构要严格按照《规程》的要求进行安全监管、监察和行政执法工作，依法监管、监察，保证《规程》各项条款在煤矿企业得到切实落实，充分发挥《规程》在安全生产工作中的重要作用。国家煤矿安全监察局将于近期组织开展新修订《规程》的专题培训，各有关部门和煤矿企业要密切联系工作实际，组织相应的学习培训工作，同时加大对《规程》的宣传力度，确保《规程》的各项规定深入人心。

主要内容有：1.明确了同一采区采掘工作面数量的规定。为了提高《规程》的科学性、先进性和针对性，国家安全监管总局和国家煤矿安监局建立了《规程》及时修订工作机制，自2005年1月1日施行以来，先后于2006年和2009年针对个别条款了进行了两次修订，共修订了六条。

取消了《规程》第一百三十六条第二款关于在特定条件下回采工作面回风巷风流中瓦斯最高允许浓度可以放宽到1.5%的规定，统一适用最高瓦斯浓度1.0%的上限规定。3.明确了低浓度瓦斯利用的规定。

记者：本次修订主要内容有哪些?赵铁锤：本次修订集中在合理集中生产，严格采煤工作面回风巷瓦斯浓度、专用排瓦斯巷管理以及煤与瓦斯突出和水害防治等方面，共涉及14条。记者：在实际工作中如何更好地贯彻落实新修订的《规程》？赵铁锤：新修订的《规程》部分条款具有很强的针对性和可操作性，是煤矿实现安全生产的技术保障，认真贯彻执行《规程》，是当前我国煤矿安全生产一项重要基础性工作，当前，要重点做好以下三件事：一是要切实抓好新修订《规程》部分条款的学习宣传工作，要借助各种媒体开展宣贯工作。

同时，将专用排瓦斯巷进行巷道维修工作时的瓦斯浓度上限由1.5%的规定降到1.0%。第二次修订是针对煤矿机电管理方面存在的问题，对供电安全和局部通风的相关条款进行了修订，这两次修订工作对强化煤矿安全管理，有效防范类似事故发生起到了重要促进作用。一是要求煤矿企业建立雨季巡视制度，当暴雨威胁矿井安全时，必须立即停产撤出井下全部人员，只有在确认暴雨洪水隐患彻底消除后方可恢复生产。同时要求一个采区内同一煤层双翼开采或多煤层开采的，最多只能布置2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业。

《规程》的修订尽可能地采用新技术、新工艺和新方法，引领技术进步和科技创新，落实科技兴安，促进生产安全。一是为了推进煤矿瓦斯先抽后采、抽采达标工作，对回采工作面回风巷最高瓦斯浓度进行了更严格的规定。

严格了突出矿井审批管理，要求矿井将鉴定结果报省(自治区、直辖市)负责煤炭行业管理的部门审批，报省级煤矿安全监察机构备案。《规程》的修订与已经发布施行标准相衔接，如注重了与已发布实施的防治瓦斯突出、防治水规定相互衔接。

为解决一些矿井应当开展突出矿井鉴定但不及时开展鉴定的问题，修订后的《规程》一百七十六条明确要求，煤矿发生生产安全事故，经事故调查认定为突出事故的，发生事故的煤层即为突出煤层，该矿井即为突出矿井。明确要求煤层有瓦斯动力现象、煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa、相邻矿井开采的同一煤层发生突出事故的矿井应当立即开展突出矿井鉴定，取消了突出矿井可以经鉴定机构确认后摘帽的内容。

用于内燃机发电或作其他用途时，瓦斯的利用、输送必须按有关标准的规定，并制定安全技术措施。为严格控制同一采区工作面个数，明确规定一个采区同一煤层的一翼最多只能布置1个回采工作面和2个掘进工作面同时作业。取消了对低浓度瓦斯用于内燃机发电及低浓度瓦斯浓缩后再利用的限制。三是新增加了井下防水闸墙的设置相关管理要求。

并吸取震动爆破易引发突出事故的教训，取消了震动爆破防突措施。根据新修订的《煤矿防治水规定》，对煤矿防治水管理措施进行了完善。

据国家安监总局网站消息，2010年1月21日，国家安全生产监管总局局长骆琳签署总局第29号令，颁布了《关于修改部分条款的决定》，自2010年3月1日起实施。二是对专用排瓦斯巷的设置提出更加严格的限制条件。

5.完善了防治水的相关规定。第一次修订是吸取放顶煤开采多次发生事故的教训，严格了放顶煤开采的管理。